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Tras las medidas anunciadas por el gobierno nacional

Gobernadores opositores se reúnen para manifestar su rechazo a la reducción de Coparticipación

Gobernadores encolumnados con el Frente de Todos y de otras provincias no oficialistas, se reúnen a las 11 de éste miércoles en el edificio del Concejo Federal de Inversiones (CFI), para acordar los términos del rechazo a la reducción de Coparticipación que sufrirán debido a las medidas anunciadas por el gobierno nacional. En general las pérdidas por dichos conceptos, se elevan a 51 mil millones d...

General
Enmienda Constitucional
Elementos para una decisión

Escrito el 11 de febrero del 2019 - 00:38
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 Para el Gobierno de La Rioja no hay dudas de que la Consulta Popular realizada el 27 de Enero, habilitó la incorporación de una enmienda al artículo 120 de la Constitución Provincial que habilita la re elección del actual mandatario Sergio Casas, al no alcanzar la oposición, el piso de rechazo del 35% del padrón; no obstante desde Cambiemos, el diputado nacional Julio Martínez, anunció que efectuará una presentación en la Corte Suprema de la Nación para invalidar la acción, al considerar que hubo bajo porcentaje de votantes en general y por lo tanto el SI sería exiguo. Parece una cuestión simple de dirimir, aunque los elementos formales que deben tenerse en cuenta pueden coadyuvar a entender la dirección que tomará la cuestión jurídica, si se la despoja de la presión política, claro.
Hay quienes consideran que debe existir la alternancia en el poder y para ello exhiben argumentos como "hay que permitir el surgimiento de nuevas ideas" o evitar el "anquilosamiento institucional", aunque también están aquellos que consideran que no debe haber proscripciones ya que se limita injustamente la oferta política; de todos modos y en lo que atañe al tema que abordamos, la mayoría de los estados provinciales argentinos (17), incluso La Rioja, optó por permitir dos ejercicios consecutivos para gobernador; Sergio Casas culminará un periodo al frente de la Función Ejecutiva, pero argumentan en su contra que ya fue vicegobernador y por lo tanto no puede lanzar una nueva candidatura.

En lo que refiere al párrafo que se cita “si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un período” que consta en la Carta Magna de la provincia, puede decirse que es una copia de lo establecido en la reforma de la Constitución Nacional de 1994, cuando dispone en su artículo 90 que “El presidente y vicepresidente duran en sus funciones el término de cuatro años y podrán ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo".

Constituyentes que participaron de ese acontecimiento histórico, manifestaron al autor de ésta nota que "la idea fue evitar que un mismo binomio, intercambiando sus roles se suceda indefinidamente, razón por la cual no se aplicaría al caso de La Rioja y que no habría sido necesaria la enmienda siquiera".

Por fortuna, hay elementos que pueden asistir a los jueces en éstos casos y uno de ellos es la Exégesis, método de la Hermenéutica jurídica, que tuvo su auge en el Código Napoleónico, aunque puede utilizarse perfectamente, toda vez que se trate de interpretar objetiva y profundamente el texto objeto.

Distinto es el caso de la Eiségeis, donde puede intercambiarse el texto con ideas propias, expresiones subjetivas, lo que puede llevar a un camino difícil a la opinión.

Podemos entonces atenernos a la letra tal cual o intentar descifrar el "espiritu" o contenido de la regla.

El Método Comparado no nos es útil para el objeto en cuestión, dado que, salvo la Constitución Nacional, no hay en éste punto, otra Carta Magna igual...igual, en los otros distritos, puesto que solo mencionan solo el cargo "gobernador".

Dado que si bien hay antecedentes de sentencias o interpretaciones en cuestiones parecidas, no hay un caso similar al que tratamos, por tanto debe extremarse el cuidado para citar aquellas citas que pueden llevar a un error.

Llegados a éste punto, podría voltearse la mirada hacia los Principios Generales del Derecho, pero el "conflicto" resulta moderno para ésta práctica.

Como anécdota podremos mencionar que la Constitución Nacional de 1853 no permitía la reelección del presidente, aunque disponía un mandato de 6 años. Hubo dos presidentes que sí resultaron electos, aunque en formal alterna (no consecutiva) que fueron Julio Argentino Roca (1880 - 1886 y 1894 -1904) y también Hipólito Yrigoyen (1916 - 1922 y 1928 - 1930, año en que derrocado).

En que situación están hoy las provincias al respecto?

Gobernadores: Mandato 4 años 1 reelección consecutiva:

BUENOS AIRES - Art..123 Constitución Pcia. de Buenos Aires - María Eugenia Vidal (Cambiemos) 2015 -2019.
CIUDAD AUTONOMA DE BS.AS. - Art. 98 - Const. Ciudad de B.A. - Horacio Rodríguez Larreta (Camb.) 2015 -2019.
CHACO - Art. 133 C. Pcia. ChacoDomingo Peppo(Unión Frente Chaco Merece Más) 2015 -2019.
CHUBUT - art. 149 Pcia. Chubut Mariano Arcioni (Chubut Somos Todos) 2017 -2019
(Fue vicegobernador y asumió al frente del ejecutivo provincial tras el fallecimiento del
entonces gobernador Mario Das Neves).
CÓRDOBA - Art. 136 Const. Pcia. Cba. Juan Schiaretti (PJ-Unión por Córdoba) - 2015 - 2019
(Ocupó el mismo cargo en el periodo 2007 - 2011).
CORRIENTES - Art. 150 Const. Pcia. Corrientes - Gustavo Valdés (UCR-Encuentro por Corrientes) 2017 - 2021.
ENTRE RÍOS - Art. 161 . Const. Pcia. Entre Ríos - Gustavo Bordet ( PJ - Fte. Somos Entre Ríos) 2015 - 2019.
JUJUY - Art. Art. 132 Const. Pcia. Jujuy Gerardo Morales (UCR - Cambia Jujuy) - 2015 - 2019.
LA PAMPA - Art. 74 Const. Pcia. La Pampa - Carlos Verna (Peronismo Pampeano) 2015 - 2019.
(Ocupó el mismo cargo en el periodo 2003 - 2007)
LA RIOJA - Art. 120 Const. Pcia. La Rioja - Sergio Casas (PJ - FPV) - 2015 - 2019.
MISIONES - Art. 110 Const. Pcia. Misiones - Hugo Passalacqua (Partido de la Concordia Social - 2015 -2019.
NEUQUÉN - Art. 208 Const. Pcia. Neuquén - Omar Gutiérrez (Movimiento Popular Neuquino) - 2015 - 2019.
RÍO NEGRO - Art. 175 Const. Pcial. Río Negro - Alberto Weretilneck (Fte. Grande - Juntos Somos R.N.) 2015-2019.
SAN LUIS - Art. 147 Const. Pcvia. San Luis - Alberto Rodríguez Saá (PJ - Compromiso Federal) 2015 -2019.
(Ocupó el mismo cargo en el periodo 2003 - 2011)
SANTIAGO DEL ESTERO - Art. 139 Const. Pcia. Sgo. del Est. - Gerardo Zamora (Fte. Cívico por Sgo.) 2017 -2021.
(Ocupó el mismo cargo en el periodo 2005 -2013)
TIERRA DEL FUEGO - Art. 126 Const. Pcial. Tierra del Fuego - Rosana Bertone - (PJ - FPV) - 2015 -2019.
TUCUMÁN - Art. 90 Const. Pcial. Tucumán - Juan Manzur (PJ - FPV) - 2015 -2019.

------Sin reelección consecutiva-----

MENDOZA - Art. 115 Const. Pica. Mendoza - Alfredo Cornejo (UCR - Cambia Mendoza) 205 - 2019.
SANTA FE - Art. 64 Const. Pcial. Santa Fe - Miguel Lifschitz (Socialista-FPCyS) 2015 - 2019.

-----Con dos reelecciones consecutivas-----

SALTA - Art. 140 Const. Pcia. Salta - Juan Urtubey (Fte. Justicialista Renovador para la Victoria) 2007 -2019.
SAN JUAN - Art. 175 Const. Pcia. San Juan - Sergio Uñac (PJ - FPV) - 2015 - 2019

-----Con reelección indefinida-----

CATAMARCA - Art. 133 Const. Pcia. Catamarca - Lucía Corpacci (PJ -FPV) - 2011 -2019.
FORMOSA - Art. 132 Const. Pcia. Formosa - Gildo Insfrán (PJ-FPV) 1995 - 2019.
SANTA CRUZ - Art. 114 Cons. Pcia. Santa Cruz - Alicia Kirchner (PJ - FPV) 2015 - 2019.

Los elementos principales están consignados, aunque no está de más señalar que en la definición del tema también debe considerarse el peso de los grupos de presión, la opinión pública y el peso del poder político, pero en definitiva el esquema lleva a una pregunta clásica cuando de cuestiones institucionales como ésta se trata (qué prevalecerá: la opinión del juez o la voluntad popular?)

Lic. Mario Nieto

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